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Jul 09, 2023

ロシアのウクライナ戦略とは何ですか?

Marnix Proboost e Peter Balsen | 06.05.23 “Cos’è il supremo?”

マルニックス・プロブーストとピーター・バルセン | 06.05.23

「戦争で最も重要なことは、敵の戦略を攻撃することです。」

チャーチルがロシアを「謎の中に謎に包まれた謎」と表現したのは有名だ。 80年以上経った今でも、おそらくこの同じ神秘感が、クレムリンがウクライナを侵略し、その一部を併合した理由を曖昧にしている。 ロシアの指導部がウクライナで何を達成しようとしているのか、そしてそれらの目標がどのように追求されているのかについて、多くのことが書かれ、語られてきた。 しかし、モスクワの基本的な戦略は何でしょうか？

現在の全面的な侵略はロシア帝国主義の明らかな一例であると主張する人もいる一方、併合はいわゆるノヴォロシアの再現が目的であると主張する人もいる。 帝国主義的および修正主義的な動機を排除することはできず、戦略的思考と個人の決定の両方にある程度影響を与える可能性がありますが、この見方はかなり単純かもしれません。 さらに、外交政策における意思決定に関する合理的だが特異な戦略的思考というロシアの伝統を無視している。

しかし、クレムリンの誤解を招くレトリック、宣言された目標の日和見的な変更、そして一般的な曖昧さにもかかわらず、ウクライナとその西側支援者がロシアのおそらく推進的な政治目標とそれがどのように追求されるかを理解することが不可欠である。 ウクライナにおけるロシアの戦略を誤解すると、ロシアを攻撃するために何をすべきかが曖昧になる。これは、ロシア指導部が政治戦略的勝利を宣言する機会を否定し、主権を有し、経済的に存続可能な国家としてのウクライナの将来を確保するために不可欠である。 ウクライナとその西側支援者は、それに対抗して敗北させ、ロシアの条件を考慮してウクライナと真剣に交渉するようロシアに強制するロシアの戦略を理解しなければならない。

基本的なレベルでは、おそらくロシアは、経済的に繁栄した民主主義のウクライナがロシア国民に権威主義者が支配する窃盗政治以外の代替的な政治経済システムの可能性をもたらすのではないかと懸念している。 これが、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領がウクライナ戦争を本質的に存亡に関わるものとして特徴づける傾向にある理由の一部かもしれない。これにより、クレムリンは、東方に拡大するNATOとEUの軍事的・文化的脅威であると主張するものに対して国民をさらに動員することが可能になる。

ウクライナを完全に制圧することに失敗した後、これがウクライナにおけるロシアの主要な政治目標であるように見える。それは、政治的、経済的代替路線がロシア国民にもたらす可能性のある例にならないようにすることである。 重要なことは、これは軍事行動だけで行われるのではなく、さまざまな権力手段の協調的な協奏によって行われるということである。 このように、ウクライナにおけるロシアの戦略は、軍事、経済、外交活動を利用してウクライナとその西側支援者を疲弊させ、現在の状況を新たな現実として受け入れるまで消耗させる戦略となっている。 この疲弊の鍵となるのは、自国の領土内でのロシアの存在に抵抗するウクライナの能力であって、無限に見えるその意志ではない。 しかし、この戦争努力を継続する能力は、軍事的にも経済的にもほぼ完全に西側諸国の支援に依存するようになった。 これはロシアの戦略家が見逃す可能性の低い脆弱性だ。

軍事戦略以上のもの

ロシアの主な政治目標を特定することで、その目標を達成するための全体的な戦略の概要をたどり始めることが可能になります。 そうするためには、多くのアナリスト、コメンテーター、専門家が主に軍事に焦点を当てているレンズよりも広い視野が必要です。 どちらの側が最も重大な損失を被っており、ウクライナ領土を（再）征服する可能性が最も高いのかを主に評価することによって、紛争の経過とその起こり得る結果を分析することは、ロシア戦争を考慮する場合、近視眼的である。 1989 年にアーサー リッケ大佐の公式がミリタリー レビュー誌の記事で発表されて以来、アーサー リュッケ大佐の公式は、戦略を理解するための主要なパラダイムとなっています。 彼が説明したように、戦争は政治的目的（目的）によって導かれる戦略的取り組みであり、軍事、経済、外交活動（方法）とその取り組みに使用する資源と手段（手段）が含まれます。 しかし、この概念化はアメリカの戦略文化やより広範な西洋の戦略文化に特有のものではありません。 ロシアの戦略的思考においても、戦争は政策上の衝突を解決するための暴力の使用とみなされており、軍事、経済、外交というこれら 3 つの活動がロシアの戦争の中核要素を形成している。 したがって、軍事活動と目的は、外交的および経済的活動、目的、および効果と関連付けて分析される必要があります。 これらの取り組みを組み合わせることで、純粋な軍事的勝利ではなく、政治的勝利の達成に貢献することを目的としています。 この理論的枠組みは、想定される政治目標を追求するウクライナにおけるロシアの戦略を特定するためのレンズとして使用され、ロシアが最終的に政治戦略的勝利を宣言できるようにする。

ウクライナでの戦術的損失と作戦上の挫折は物語を語りますが、それは不完全です。 ロシアの軍事活動が政治目標の達成にどのように貢献しているかを評価する際には、包括的かつ戦略レベルで評価することが不可欠である。 ロシア軍の初期攻撃が失敗し、2022年初めに部分的に撤退した後、主な活動はウクライナの東部と南部に移った。 ウクライナ軍の落下反撃が成功した後、それ以来の前線はほとんど変わっていない。 ロシア軍の冬季攻勢は失敗したと主張されているが、作戦レベルの攻勢が実際に実現したかどうかはまだ分からない。 別の説明としては、ロシア軍がウクライナ軍への圧力を維持するために局所的な戦術レベルの攻撃を開始した可能性がある。 予備役を強制することで、ロシア軍は予想される反撃の準備を妨げる可能性があると同時に、ロシア軍が徹底した防御を準備する時間を稼ぐことができる。 ここで重要な点は、ロシア軍が新たな領土を獲得するために協調した作戦レベルの攻撃を開始するのではなく、その成果を強化しているようだということである。 より防御的な姿勢をとる純粋に軍事的な理由があるかもしれないが、これらはおそらく、たとえば併合された州の残りの部分を征服して占領するという政治的野望に従属するものであると考えられる。 したがって、現在の軍事状況は、ロシア戦略の経済的要素の望ましい効果を達成するのに十分であるとみなされるのかもしれない。

ロシア経済の弱体化を狙った制裁の影響は広範な分析の対象となっているが、ウクライナ経済を弱体化させようとするロシアの取り組みについてはほとんど書かれていない。 ウクライナ経済を標的にすることは、強力な主権国家としてのウクライナを解体するというロシアの軍事政治的目標に大きく貢献する。 ウクライナ南東部におけるロシアの主な取り組みは、ロシア系住民の保護やノヴォロシアの歴史的地域のロシアへの返還などの目標だけによって推進されているわけではないかもしれない。 むしろ、根底にある経済的要因は、これらの特定地域を併合するという目的である可能性もあります。 現在の占領地にはウクライナの産業モーターとしての長い歴史があり、冷戦時代にはウクライナはしばしばソビエト連邦の「穀倉地帯」と呼ばれた。 旧ソ連の軍産複合体の重要な部分は今もウクライナ南東部の州に位置しており、ザポリージャ地域は金属と機械の重要な生産地となっている。 紛争前、ヘルソン地域は野菜製品、植物油脂の生産で重要な役割を果たしていたが、南部地域の占領により、ウクライナは農地の約20パーセントを失った。 たとえウクライナがこれらの領土の奪還に成功したとしても、地雷を除去して再び使用できるようになるまでには最大10年かかる可能性がある。

この占領による巨視的な影響は無視できません。 図1（紛争前のウクライナのGDPに対する地域の貢献を視覚化）に示されているように、現在ロシアはルハンシク（戦前のGDPの1パーセント）、ドネツク（5.2パーセント）、ヘルソン（1.6パーセント）、ザポリージャの大半を占領している。 (4.2%) の地域が合計すると、ウクライナの GDP の 12% が失われることになります。 さらに、これらの損失は、2014年のクリミア併合（2013年のGDPの3.05パーセント）とドネツクの一部の占領（2013年のウクライナのGDPの10.83パーセントから5.78パーセントに低下）後にウクライナがすでに被った経済損失に加えられる必要がある。 2015年）とルハンシク州（2013年の3.62パーセントから2015年の1.2パーセントに低下）。 さらに、これらの地域を加速度的に「ロシア化」する広範な取り組みが行われている。 ウクライナの銀行インフラと保有現金が強奪され、食料品店（穀物など）が略奪され、ロシアの通信プロバイダーが設置され、唯一受け入れられる支払い手段としてロシア・ルーブルが導入された。

これらの地域を詳細に研究すると、ロシアがウクライナ経済の他の部分にとって重要な主要インフラを占領することに成功したことがわかる。 例えば、ザポリージャ原子力発電所は紛争前はウクライナの原子力発電生産量のほぼ半分を占めていたが、ウクライナの鉄鋼の40％はマリウポリで生産されていた。 さらに、ウクライナ南部におけるロシアの攻撃により、ウクライナの主要な港のいくつか（最も重要なのはマリウポリとベルジャーンシク）が占領された。 これにより、ロシアによる海上封鎖の取り組みがさらに促進された。 戦前は対外貿易の75パーセントが海路を通じて行われていたため、これはウクライナにとって深刻な物流上の課題に直面している。ウクライナはヒマワリ油とヒマワリ油の最大の輸出国であるため、この封鎖の影響は他の国々にとって明らかである。小麦、大麦、トウモロコシの主要輸出国の一つ。 ウクライナの輸出の減少は、特にレバノン、シリア、イエメンなどウクライナからの輸入に大きく依存している国々において、世界の食料価格に明らかな影響を与えている。 2022年7月に署名された黒海穀物イニシアチブにより、ウクライナはオデッサ、ユージネ、チョルノモルスクの港から穀物やその他の製品の輸出を再開できるようになったにもかかわらず、ロシアはロシアの要求が満たされない場合は協定を破棄すると脅し続けている。 さらに、海運会社の保険費用も大幅に増加しており、輸出活動の収益性を圧迫している。 これはまた、ロシアがオデッサを戦略目標の一つとして挙げた理由の一部を説明するものであり、オデッサ市とその周辺地域を占領すれば、ロシアは事実上、ウクライナへのあらゆる海上輸出を拒否することができたであろうからである。

ロシアの軍事戦略目標を経済的観点から評価することは、ロシアがバフムートの支配のためにあれほどの犠牲を払って激しく戦い、ドニプロペトロウシクのような隣接する東部地域で戦争努力を継続してきた論理的根拠も明らかにする。 この地域は冶金と軍需産業の中心地として長年にわたり重要な役割を果たしてきたにもかかわらず、戦略目標としての議論はほとんど行われていない。 冷戦中、この地域は世界最大の核ミサイル生産国であった。 2021 年の地域 GDP 寄与を見ると、この地域の経済的重要性が浮き彫りになります。 図 1 に示されているように、ドニプロペトロウシクはウクライナの GDP の 10% 以上を占めており、ウクライナ経済に重要な貢献をしています。 また、海上輸送の拠点としても機能します。 したがって、ロシアが前線をさらに西に移すことができれば（この地域の主要なインフラを砲兵の射程内に入れるだけで十分）、ウクライナ経済にさらなる深刻な打撃を与えることができるだろう。

最後に、紛争が続いているため、ウクライナ国家は戦争遂行のために予算を注ぎ続けなければならない。 当初採択された2023年の国家予算の40％以上が安全保障・防衛部門に充てられ、これは1兆1000億グリブナ（300億ドル）に相当する。 3月には予算が修正され、国防支出がさらに5182億グリブナ（141億ドル）増加した。 安全保障と防衛への支出は合計でウクライナのGDPの26.6％に達する。 ウクライナはバターよりも銃を優先することを選択しているが、キエフが他に選択肢がないと感じているのはほぼ間違いない。 さらに、ウクライナはこの支出を賄うために西側諸国からの支援に大きく依存している。 したがって、消耗戦は戦場で実行されるだけではありません。 両者は経済的にもお互いをひどく疲弊させている。 ロシアが長さ600マイルの前線に沿って圧力をかけることができる限り、ウクライナは莫大で費用のかかる安全保障措置を維持することを余儀なくされるだろう。

一方、ロシアの外交努力は軍事活動とそれがウクライナ経済に与える影響の両方に関連している。 ロシアがウクライナで領土を獲得したことは、それを達成するために被った軍事的損失を考慮すると印象深いものではないかもしれないが、ウクライナでは実質GDPが35パーセント減少し、インフレが20パーセント以上上昇した。 戦争により、この国は深刻な経済的課題に直面した。 ウクライナ経済は多額の金融援助と経済支援に依存しているため、ロシアの包括的な消耗戦略は、戦争を終わらせることができるウクライナの迅速かつ決定的な勝利の可能性について、西側の政治的見方に疑問を抱かせることを目的としている。 軍事的、財政的両面でウクライナを支援し続ける西側の意欲は、ウクライナが実行可能な主権国家として生き残り、効果的な防衛と反撃を継続する能力にとって極めて重要とみなされている。 ロシア軍が予見可能な将来にウクライナ軍の戦略的勝利を阻止することに成功した場合、西側諸国による実質的な支援の継続にどのような影響が及ぶかはまだ分からない。 ロシアの外交官は、交渉に意欲を示すと同時に、戦争継続を主張しているのは西側であるという物語を声高に主張することで、終わりのない戦争という見方を利用するかもしれない。 しかし、現在の戦線を強化する休戦協定は、ロシア指導部にとって望ましい政治戦略的勝利をもたらすだろう。 もし米国と中国の仲介があれば、そのような協定は西側の経済力と軍事力に対する抵抗に成功する一方、世界大国としての承認を意味することになり、最終的にはロシアが望む多極世界に近づけるだろう。 しかし、最も重要なことは、ウクライナが、密接な関係にあるロシア国民にとって代替現実を体現する、経済的に実行可能な主権民主主義国家になれなくなることを確実にすることだ。

これはウクライナとその支持者にとって何を意味するのでしょうか?

戦略を立てる際には、敵の戦略を考慮することが基本的に必要です。 この命令は新しいものではなく、この記事の冒頭のエピグラフにある孫子の言葉によって証明されていますが、歴史を通じて国家は敵国のことを十分に理解せずに戦略を立てるという間違いを犯してきました。 政治的勝利を追求するロシアの包括的な戦略の柱を特定するには、ウクライナにおけるロシアの活動を多面的なレンズを通して評価することが極めて重要である。 そうすることで、ウクライナとその西側支援者は、損失を与えて失われた領土を取り戻すことだけに集中するのではなく、ロシアの戦略を攻撃することが可能になる。 短期的には、ウクライナ軍は、輸出量を増やすあらゆる機会を追求するとともに、国の中心部に残っている産業資産の保護を検討すべきである。 これは、将来的に不確実になる可能性のある西側の財政援助と軍事援助への過度の依存の脆弱性に対抗しながら、将来の独立した軍隊の生成に必要な経済的手段を提供することになる。 現在の紛争の根本的な政治的原因が交渉の場で満足に取り上げられる可能性は低いため、モスクワとキエフの間の戦争は長期にわたる消耗戦となるだろう。 ウクライナを経済的に存続させ、西側の支援への依存度を下げることで、ロシアの戦略をよりよく防御し、攻撃できるようになるだろう。 これにより、ウクライナは最終的に、政治的目標を追求するために戦争を継続することの利益に対して、ロシアの戦略計算上のバランスを崩すことになるだろう。

マルニックス・プロブースト MA 少佐は、オランダ王立陸軍の歩兵将校であり、現在はオランダ国防大学で博士研究員として働いています。

大尉のピーター・バルセン博士はベルギー軍の士官であり、防衛経済学の分野で研究を行っています。

表明された見解は著者の見解であり、米国陸軍士官学校、陸軍省、または国防総省の公式見解を反映するものではありません。

画像クレジット: kremlin.ru、ウィキメディア・コモンズ経由

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