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May 03, 2023

ロシアの黒海海賊行為を終わらせる時が来た

Il blocco unilaterale della Russia sul Mar Nero viola la libertà di navigazione e rappresenta una minaccia

ロシアの一方的な黒海封鎖は航行の自由を侵害し、世界の食糧供給を脅かし、ウクライナと西側諸国に数十億ドルの損害を与えている。 それを終わらせる時が来ました。

言葉の合理的な定義によれば、ロシアによる黒海によるウクライナとの海上貿易の封鎖は、海賊行為、あるいは少なくとも海賊行為の脅威に等しい。 国際社会の反応は悲惨だった。 公海で外国船籍の商船を沈没させるというロシアの暗黙の脅しを受け入れることで、我々はクレムリンが世界を脅迫することに成功することを許したのだ。

その脅迫は今も続いている。 新たな譲歩がなされない限り、世界に供給する食料輸出の首をロシアが圧迫し続けるという脅しは、ロシアの報道官にとって常にテーマとなっている。 5月29日、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、「もしすべてが現状のままであり、明らかにそうなるならば、それ（協定）はもはや機能していないという事実から進む必要があるだろう」と述べた。

この声明は、以前に交渉された穀物協定の2か月延長からわずか12日後に発表された。この協定では、船舶が特定の特別に指定された「グリーン」ルートをたどるという条件で、何トンものウクライナ産穀物を世界市場に船で輸出できるというもので、ボスポラス海峡に入る前に国連、ロシア、ウクライナ、トルコの査察を受ける。 「バルカー」と「タンカー」のみが許可されており、コンテナ船は許可されていません。

穀物協定が正常に機能し、穀物の輸出の流れが制限されている場合でも、ウクライナの海上からの他のすべての輸出を阻止するというロシアの軍事行動を正当化する法的な表面を作り出すことになる。 ロシアの脅しは単なる言葉の形ではない。ロシアの軍艦は、ウクライナの港に向かう場合、あるいは出港しようとする場合、どのような旗を掲げているかに関係なく、商船に機雷を敷設し、ミサイルを発射している。

ロシアは黒海沿岸のわずか10％に対する法的権利を有し、貿易の自由を確保することを目的としたモントルー条約の締約国でもあるにもかかわらず、穀物協定により黒海海運を監督する前例のない役割がロシアに与えられた。ボスポラス海峡とダーダネルス海峡。 この条約は、航行の自由が損なわれないようにする役割をロシアではなくトルコに割り当てている。

ロシアの封鎖を解く時が来た。 その方法は次のとおりです。

政策の問題として、米国、英国、オランダ、G7、欧州連合、そしてすべてのNATO同盟国は今、ロシアに対し、黒海の公海における通常の商船に対する暗黙の脅迫を直ちに中止するよう要求すべきである。そして、ウクライナの港がただちに営業再開されることへの期待を述べた。

この政策は、多くの実際的な外交的、経済的、人道的措置によって裏付けられるべきである。

ロシアの封鎖を解除すれば、ロシアは挑発とみなし、あるいは西側とロシアの直接の対立につながると主張する人もいるかもしれない。 米国はここでその歴史を思い出すべきだ。 現代のアメリカ海軍のルーツは、北アフリカのバーバリー海岸沖での海賊行為に直面し、地中海でアメリカの商船を守るために議会が軍艦の建造を初めて承認した 1794 年の海軍法に遡ります。 それ以来、航行の自由の保護はアメリカ海軍の中心的な任務となっている。 黒海の公海にこのような制限を課すことを許可することは、航行の自由に関する米国の長年の政策からの顕著な逸脱である。

米国国防総省は毎年、海洋主張により航行の自由が制限されている国のリストを記載した航行の自由に関する報告書を附属書として議会に提出している。 4月21日に発表され、2022年を対象とする最新報告書では、ロシアによる黒海での航行の自由の否定については言及されていない。 おそらくこれは、モントルー条約が海峡を通る軍事航行に対して条約に基づく制限を定めており、航行の自由がすでに条約によって制限されていることを意味しているためと考えられる。 しかし、この条約の条項は商業海運の自由な流れを決して妨げるものではなく、むしろその逆です。 現在制限を課しているのは、2022年2月以降のロシアの行動である。

オデッサの偉大な港は、実際にはいくつかの港のネットワークであり、ウクライナの輸出経済の生命線です。 ヨーロッパへの同国の道路と鉄道ネットワークはすでにフル稼働しているが、ウクライナのすべての輸出入に対応できるほど堅牢とは言えない。 各国がウクライナ復興会議のために6月21、22日にロンドンに集まる準備をしている中、コンテナ輸送を含む通常の商業輸送のためにオデッサ港を開くこと以上にウクライナ経済に即時大きな影響を与える措置はない。 ウクライナの収穫により、さらに少なくとも6,000万トンの穀物が生産され、妨げられることなく世界市場に流通するはずであるため、時間は非常に重要である。

当然のことながら、西側諸国は、ロシアの攻撃からウクライナを守るための軍事装備の提供に焦点を当ててきた。 海洋分野にはあまりにもほとんど注意が払われてきませんでした。

黒海における航行の自由の支持は、米国およびその他の国の長年にわたる政策と一致しており、主に軍事目的ではなく経済目的に貢献します。

黒海の公海で国際船舶を攻撃するのは、ロシアにとって信じられないほど図々しく、軽率な行為だろう。 ロシアのはったりを正し、オデサ港を永久に開放する時が来た。

クルト・フォルカー大使は、欧州政策分析センターの特別研究員です。 米国の外交・国家安全保障政策の第一人者であり、2017年から2019年までウクライナ交渉担当米国特別代表を務め、2008年から2009年まで駐NATO米国大使を務めた。

Europe's Edge は、ヨーロッパと北米の外交政策に関する重要なトピックをカバーする CEPA のオンライン ジャーナルです。 すべての意見は著者のものであり、必ずしも著者が代表する機関や欧州政策分析センターの立場や見解を表すものではありません。